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罗国才同志在全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话

文件名称 罗国才同志在全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会议上的讲话
索引号 xzfgzbmzfb/2021-1423 公开目录: 汉阴政务
公开责任部门 政府办 公开形式: 主动公开
文号 汉阴政务第3期 成文日期: 2021年05月08日
有效性 有效 公开日期: 2021-05-08 15:50
  罗国才同志
  在全县防汛防滑暨河湖长制工作
  视频会议上的讲话

  (2021年4月30日)


同志们:
  今天上午,我们共同参加了全省河湖长制视频会议,省委书记刘国中和省长赵一德对河湖长工作要求,为我们做好下一阶段河湖长工作提供了遵循,大家要认真领会,全面抓好落实。为迅速贯彻落实好中省市相关会议要求,按照周永鑫书记、刘飞霞县长安排,我们就地组织召开全县防汛防滑暨河湖长制工作视频会议,结合我县实际,进一步分析当前形势,安排下阶段全县防汛防滑和河湖长重点工作。一会,永鑫同志还要作重要讲话,请大家认真学习好,贯彻落实好。下面,我讲三点意见。
  一、认清形势,充分认识做好今年防汛防滑与河湖长工作的重要性
  党的十八大以来,党中央、国务院将河湖管理、水利建设及防灾减灾救灾工作摆在更加突出的位置。习近平总书记多次就坚决打赢防汛抗洪抢险救灾攻坚战,做好防汛救灾工作作出重要批示,要求各级要坚持人民至上、生命至上,以最实作风最硬举措坚决打赢防汛抗洪抢险救灾的硬仗,确保江河湖水库安全度汛,确保人民群众生命安全。在4月15日召开的全国防汛抗旱工作电视电话会议上,李克强总理对防汛抗旱工作作出重要批示,强调防汛抗旱事关经济社会发展和安全稳定大局。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展风险隐患排查整改,全力保障人民群众生命财产安全。
  “十三五”以来,我们按照“思想到位、措施到位、行动到位、协同到位”的要求,认真履职,协同作战,全县干部群众紧紧围绕防汛防滑及河湖保护工作,强化责任落实,科学防洪调度,及时预警预报,积极应对洪涝和地质灾害,最大程度的减少了灾害损失,实现了连续多年安全度汛、江河堤防无一决口,有力保障了防洪安全和供水安全,为我县打赢脱贫攻坚、疫情防控、经济发展和社会和谐稳定做出了重要贡献。“十三五”期间,我县水灾害防治、水资源节约、水环境治理工作,取得了历史性的成就,为经济社会发展提供了坚实支撑。一是基础设施不断完善,重点水利工程洞河水库工程全部完工,坝后电站完成调试并网发电,陕南第一个示范PPP项目月河综合治理(西大桥至平梁集镇段)PPP项目即将全部完工;二是饮水安全全面加强,实施脱贫攻坚饮水安全工程359处,更换更新水处理设备156套,全县所有常住农户均已实现饮水安全达标;三是防灾减灾能力显著提升,开工建设先锋、九黄沟病险水库除险加固工程27座;完成堰塘改造98口;新建、改建渠道196公里,新建拦水坝96处、蓄水池56口、预警广播370余处。四是涉水生态持续改善,全面加强汉江流域生态修复与水源保护,对2条河流2个重点断面实行24小时监测,扎实开展“清四乱”专项整治行动,汉江出境断面水质稳定在Ⅱ类标准。坚持人与自然和谐,充分发挥生态自我修复能力,五年来完成水土流失综合治理面积350万平方公里,治理小流域4条,建设市级水保生态示范园4个。成绩来之不易,归功于全县干部的共同努力。
  在看到成绩的同时,我们也要清醒的认识到,全县防汛防滑减灾工作还面临着一些突出问题。主要表现在:极端天气多发,地质结构复杂,灾害隐患点分布较散、治理难度较大,群众防灾减灾意识还需提高。特别是“年年平安”的良好形势,让部分镇及部门产生了麻痹大意思想和侥幸心理。河湖长制共治格局和长效机制没有形成,河湖长与部门、部门与部门之间、部门与镇之间缺乏协调联动,配合不够紧密,统筹推进上下游共管共治还需加强。对此,各镇各部门一定要提高认识,坚决克服麻痹心理,扎实做好防汛防滑及河湖保护工作,坚决做到“宁可十防九空,不可失防万一”,真正把“人民至上,生命至上”的工作要求不折不扣地落实到位,切实维护和保障好人民群众生命和财产安全。
  二、突出重点,扎实做好防灾减灾暨河湖长各项工作
  (一)抓好度汛隐患排查。一是各镇各部门要坚持问题导向,真正把问题解决在萌芽状态。对防汛重点区、人员聚集区、水库、塘坝、水电站、涉河旅游景点、学校、工矿企事业单位、涉水在建工程、移民安置点等重点部位、重要环节开展汛前专项排查,要强化预案,落实各环节度汛责任和安全措施。对排查存在的问题和度汛隐患,落实责任人和整改措施,化解风险隐患。二是各中小型水库要严格汛限水位管控,确保不出问题。各成员单位对山洪地质灾害要预警到户、提前转移,对易受洪水淹没区、山洪灾害易发区、防汛防滑等薄弱区域,对留守儿童、老弱病残、鳏寡孤独、五保户、贫困户等重点人群,对学校、幼儿园、移民安置点、敬老院等人员聚集场所,按照“三到户”工作要求,落实防汛一对一包抓责任和提前转移安置措施,确保人员安全。三是病险库塘要严格落实水库三个责任人和三项措施,所有病险水库一律空库度汛。同时,县住建局及各镇要突出城镇内涝等问题的隐患排查,做好应急处置,以棚户区及低洼地带居民住户为重点,抓紧落实防洪水、防内涝等防抢撤措施,保证不出问题。
  (二)抓好防汛监测预警。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理,加强对各项预警预案的修编完善,抓好预测预报预警预案,增强责任心、专业性,延长预见期,提高精准度,切实形成“纵向到底、横向到边”的预案体系,对之前已形成的预案要结合实际及时进行更新完善。县水利局、县自然资源局及各镇要做好监测预警和应急设施维护保养,确保设施运行良好发挥效益。县防汛办、县地灾办要加强与气象、应急等部门的会商研判,畅通信息,共享数据;县应急管理局要积极抓好应急管理指挥信息系统建设,系统推进大数据在气象预警、地灾监测、河流库塘监测和病险路段监测等工作中的应用,通过“人防+技防”举措,实现精准发布预警,科学决策调度,切实把人员安全放在重中之重,努力提升应急处置自动化能力。各镇各部门要高度重视区域性暴雨和短时强降雨引发的中小河流洪水、山洪泥石流等灾害,对区域内的人群要根据天气情况,及时进行转移;同时,按照“分级负责、分级储备、分级管理”原则,加强物资储备库建设,补充更新防汛物资,全力保障救灾应急需要。
  (三)抓好抢险应急救灾。要坚持经过长期实践检验的“镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责任到人、提前转移”有效机制,以大概率思维落实落细各项防救措施。一旦发生重大水情、雨情、汛情,要立刻启动应急预案,严格按照事先设计好的转移路线和安全地,迅速进行转移,坚决杜绝人员伤亡和重大财产损失。要充分发挥网格长、老村干及老水利工作者熟悉情况的作用,分级开展培训演练,确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。要根据气象部门的预测信息,在准确研判的基础上,提前转移地质灾害点附近群众、提前转移老弱病残人群,妥善解决好受威胁人员的生产生活。要强化社区、村组等基层群防组织建设,建立健全上下游镇村水情通报和救灾联防机制,切实强化汛期值守和巡坝查险,落实预警转移措施,确保险情出现后能够及时处置。同时,一旦发生灾情后,应急救援、物资供应要第一时间保证到位,全力确保人民群众生命财产安全。
  (四)抓好河湖保护。各级河湖长是河湖管理保护工作的领导者、决策者,要提高政治站位,落实“重在保护、要在治理”的战略要求,围绕“水清、河畅、岸绿、景美”目标,全面落实“河湖长+警长+X”责任体系。要严格落实水利部《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》要求,形成各级河长湖长牵头抓总,各镇和相关部门分兵把口,各司其职,协同作战的良好局面,切实做到守水有责,守水尽责,齐抓共管。坚持问题导向,结合农村人居环境整治,把“清四乱”问题整治作为河湖强监管的标志性和重要性工作来抓,推进“清四乱”常态化、规范化,持续巩固“清四乱”治理成果。县水利、自然资源、住建、教体、经贸、生态环境等部门及各相关镇要把汉江、月河水质稳定达标作为重中之重,加快生态建设和环境治理,标本兼治,确保出境断面水质始终保持在Ⅱ类标准以上。要持续加大河流源头和饮用水源地保护力度,严守生态保护红线和禁止开发范围,健全饮用水水源地突发事件应急预案,确保全县人民群众饮水安全。要严格落实河道采砂规划许可管理制度,强化规划刚性约束,加强事中事后监管,规范采砂许可管理和生产管理,严格落实河道采砂禁采区、禁采期和秦岭生态环保相关要求,科学实施禁采结合,明确防洪安全、生态安全、生产安全等相关要求。各涉水项目业主单位要全面夯实工作责任,统筹推进月河综合治理、土地整理开发、水土保持、水毁工程修复和垃圾污水处理设施等重点工程建设,在确保质量和安全的前提下,抢抓有利时机,全面加快项目建设,不断提高防汛抗旱、环境保护、水资源保障和民生服务等综合能力。
  三、强化举措,形成抓防汛防滑暨河湖长工作的强大合力
  防汛防滑和河湖长工作是一项长期而艰巨的任务。各镇各部门要切实加强组织领导,压实工作责任,以高度负责的精神,扎实苦干的作风,全力抓好各项任务落实。
  一要严格责任。各镇各部门行政一把手是防汛防滑工作的第一责任人,分管领导是具体责任人,第一责任人还不是主要领导的,要尽快调整到位。县防汛抗旱指挥部办公室要充分发挥牵头抓总作用,进一步规范防汛抗旱指挥机构工作规则、建立健全工作机制,提高组织协调和指挥调度能力,各成员单位要分兵把守,协作配合,形成合力。各级河湖长要当好河湖管理保护的“领队”,认真开展巡查,抓好问题整治,做到守河湖有责、守河湖担责、守河湖尽责。
  二要多方联动。要坚持统一指挥、科学调度、部门协作、社会参与的协同联动机制,在县防指的统一安排和指挥下,各镇各部门要分工负责,积极参与,协调配合,全力以赴抓好当前防汛防滑工作。要加强与驻汉部队、县消防救援大队的沟通协调,强化军民联防联动机制。要充分发挥“321”社会治理平台、网络媒体作用,加大对群众防灾减灾的宣传力度,全面提升群众防灾避灾意识,增强群众自救反自救能力。要持续完善“河湖长+警长+X”责任机制,形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
  三是严肃纪律。各镇各相关单位要严格执行24小时值班值守和领导干部在岗带班制度,强化重点工程、重点领域的巡查防守,准确迅速传递信息。防汛期间,各单位要严格执行请销假及外出报备,保证24小时电话畅通,随时听从县防指的指挥调度,切实做到有令必行、令行禁止。要强化宣传引导,在全社会营造关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好氛围;强化监督检查,严肃考核问责,以有效监督和制度促进河湖长制责任全面落实。

  同志们,做好今年防汛减灾和河湖长工作,任务艰巨,责任巨大,各镇各部门要迅速行动起来,以对人民群众高度负责的态度,全力做好防汛减灾和河湖长工作,为全面完成年度工作目标,以优异的成绩为建党一百周年献礼。



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2021年4月30日